三是审讯更新，不竭推进双赢多赢共赢。针对因行政机关权柄交叉、空白或者跨区域跨部分形成的公益受损问题，紧紧依托党的带领，充实凝结法检合力，无效破解某些公共好处范畴“无人管、无法管、无心管”难题。同时，深刻把握个案打点取社会管理的关系，正在打点具体案件时，不只关心案件本身，更留意总结阐发行政机关败诉缘由及多发类案背后存正在的倾向性、遍及性问题，及时向党委演讲，并依托“3+N”工做机制，会同相关部分开展阐发会商、研提对策办法，实现从“个案整改”到“系理”的改变，无效延长审讯本能机能、参取社会管理，做深做细做实“为大局办事、为人平易近司法”，推进双赢多赢共赢。
三是以协同管理夯实现代化管理底座。行政公益诉讼环绕“国之大者”，聚焦平易近生所盼，充实阐扬法令监视本能机能感化，打破跨区域、跨部分管理壁垒，正在生态保障、食物药品平安、平安出产、文物和文化遗产等沉点范畴自动做为，鞭策成立“查察+行政+社会”协同管理机制联袂破解管理难题；同时，依托“益心为公”等平台普遍吸纳社会力量参取办案，既无效处理了一批持久难以根治的公益损害，又指导社会不竭加强公益和认识，构成了多方参取、共治共享的公益管理新款式，为社会管理现代化夯实了底座。
一是受案范畴拓展，案件数量呈现范畴集中、地区差别等特征。2018年至今，全国常委会制定、修订的法令新增了若干公益诉讼范畴，包罗英烈、未成年人、甲士地位和权益保障、平安出产、小我消息、反垄断、反电信收集诈骗、妇女权益保障、无妨碍扶植、文物等，行政公益诉讼的受案范畴也不竭拓展。过去一年，行政公益诉讼的案件范畴分布相对较集中，食物药品平安、国有财富、国有地盘利用权出让等范畴案件数量最多，其次为英烈权益、未成年人、妇女权益范畴。
二是裁判体例多元，充实阐扬行政审讯本能机能感化。过去一年多来，行政审讯立脚本身本能机能定位，严酷落实“监视行政机关依法行使权柄”的职责，对于损害人平易近群众亲身好处、依法改正，帮力提拔行政法律化规范化程度。就胶葛的处理体例而言，判决确认行政行为违法、撤销违法行政行为或履行职责等案件比例较高，特别是强调“诉后履职不免去违法”的裁判法则，即行政机关正在诉讼中的整改行为并不改变其原行政的违法性，强化了行政公益诉讼的监视刚性和规范指导功能，向行政机关传送了对于关乎人平易近群众亲身好处、社会公共好处的职责，必需自动、及时、全面地履行，不克不及比及被诉诸法院才步履。除此之外，以裁定终结或准予撤诉裁定等体例了案的案件数量占比也较高，此类案件往往正在诉讼中公益曾经全数实现，表现行政公益诉讼以问题为导向，极大激刊行政从体纠错的盲目性，实现对公共好处的无力。
最高检答：查察公益诉讼轨制是习总亲身决策、亲身摆设、亲身推进的严沉行动，也是以思维和体例推进国度管理系统和管理能力现代化的一项主要轨制放置。历经十年摸索实践，查察公益诉讼轨制日益成熟，构成了公益司法“中国方案”。行政公益诉讼做为查察公益诉讼的焦点构成部门，十年来一直立脚法令监视本职，以办案实践为现代化注入强劲动力，取得了一系列具有标记性意义的成效。
三是凝结管理合力，建立公益大款式。要进一步深化取的协同履职，配合完政公益诉讼裁判法则、优化办案流程，以结合发布典型案例、协同推进特地立法等体例，把司法合力为公益实效；拓展取行政机关的协做广度、深度，正在现有30余家行政机关协同履职根本上，进一步健全跨区域、跨部分联动机制，通过消息共享、线索移送、结合督办等体例，凝结管理合力；通过“益心为公”意愿者平台等吸纳社会力量参取，指导加强公益和认识，鞭策构成协同高效的公益系统。
第三，科技赋能，精准办案。本批案例表现了现代消息手艺取行政公益诉讼的深度融合。正在案例一中，针对某公司持久频频实施不法占用地盘的违法行为，查察机关使用卫星遥感手艺精确查明分歧期间不法占地违法情况；正在案例四中，针对公租房办理乱象，查察机关操纵大数据对几千套公租房进行筛查，精准阐发出某区公租房监视办理中存正在的问题。所以，专业手艺手段的深度使用，显著赋能了查询拜访取证的客不雅性取办案质效，为行政公益诉讼供给了强无力的手艺支持。
一是贯彻落实党的二十届四中全会，做实为大局办事、为人平易近司法。要从推进中国式现代化的计谋高度，深刻认识和把握做好行政审讯的本能机能定位，找准行政公益诉讼办事经济社会高质量成长的连系点和发力点，依法国度好处、社会公共好处、人平易近群众亲身好处，充实阐扬行政公益诉讼正在推进国度管理系统和管理能力现代化中的轨制功能。
第二，这是办事立法历程，夯实查察公益诉讼轨制根本的活泼实践。查察公益诉讼法（草案）曾经十四届全国常委会第十八次会议初度审议，草案共6章53条，对查察公益诉讼办案范畴、准绳、权柄设置装备摆设及办案法式等做出。查察公益诉讼轨制曾经日益成熟，构成了公益诉讼的“中国方案”。以查察公益诉讼法（草案）的审议这一主要节点为契机，“两高”结合发布第三批行政公益诉讼典型案例，具有主要的实践示范意义。案例所堆集的法式法则、履职尺度、裁判体例和协做机制，反映了司法实践中构成的普遍共识，可视为“立法前的司法预演”，为特地立法供给了可复制、可推广的实践样本。跟着查察公益诉讼法（草案）的审议通过，本批典型案例的引领感化将进一步扩大，有帮于同一法令合用尺度，鞭策行政公益诉讼轨制行稳致远。
第一，这是保障平易近生福祉，办事经济社会高质量成长的主要要求。正在“十四五”取“十五五”的汗青交汇点，本批案例契合全会要旨，彰显了改善人平易近糊口、促进平易近生福祉系成长的起点和落脚点。法、检两院最大限度凝结司法合力，切实好公共好处、保障好社会公允，处理人平易近群众急难愁盼问题，不竭加强人平易近群众获得感、幸福感、平安感。
第三，这是协同公益，表现新时代和查察机关担任的具体注释。公益是一个系统工程，行政公益诉讼为各类公益从体协做公益供给了轨制平台。、查察机关正在打点行政公益诉讼案件过程中立脚司法审讯和法令监视本能机能，互相协做共同，实现国度好处和社会公共好处司法保障的配合职责。本次发布的典型案例，通过人平易近查察院监视、审讯，取得了公共好处实效，强化了行政机关的义务认识、担任认识，实现了双赢多赢共赢，是新时代法、检两院配合回应时代关心、表现担任的具体注释。
二是依托“3+N”工做机制，持续建立公共好处的工做合力。公益诉讼是公益之诉、督促之诉，更是协同之诉。要紧紧依托“3+N”工做机制，凝结法检合力，加强取行政机关沟通协调，有针对性地加强资本整合、手段聚合、功能融合，配合推进国度扶植，进一步阐扬党的带领的轨制劣势，协同做实从上看、从上办，联动推进依法行政、司法，不竭提拔人平易近群众对严酷法律、司法的对劲度和获得感。充实阐扬行政公益诉讼典型案例的示范引领感化。要沉点关心近年来新增的行政公益诉讼受案范畴，强化对下级法院的营业指点，全法律王法公法院行政审讯条线“一盘棋”，不竭完美同一法令合用轨制机制，充实阐扬最高行政庭成立的“七个一”联动对下指点机制的感化，进一步同一裁判尺度。要关心查察公益诉讼法（草案）的审议和点窜，通过多种体例加强取查察机关的沟通协调。要充实阐扬行政公益诉讼典型案例的示范引领感化，全法律王法公法院行政审讯条线应认实参考、进修对照行政公益诉讼典型案例中的亮点，以“打点一案、管理一片”为方针，推进提拔行政法律程度，帮推扶植。
问题四：本年5月1日起施行的农村集体经济组织法对确认农村集体经济组织身份时侵害妇女权益、导致社会公共好处受损的行为授权查察机关提起公益诉讼，再次对妇女权益范畴查察公益诉讼进行了强调。请问跟着工做款式的变化，过去一年多来行政公益诉讼审讯工做呈现出哪些特点？
问题三：我们关心到，2015年7月至2025年9月，全国查察机关共打点公益诉讼案件122。4万多件，此中行政公益诉讼110。2万件，平易近事公益诉讼12。2万多件。请具体引见一下行政公益诉讼正在鞭策现代化过程中阐扬了哪些感化，取得了哪些成效？
最高检答：今天，我们坐正在一个新的汗青起点上——正在党的二十届四中全会对全面依国做出新摆设的布景下，正在查察公益诉讼法（草案）曾经提交审议，公益诉讼“中国方案”即将迈向化新阶段的特按时辰，我们发布行政公益诉讼第三批典型案例。这批案例的意义，已不只正在于个案的成功打点，更正在于它们为查察公益诉讼法供给了的实践注脚，集中展示了查察公益诉讼轨制正在办事中国式现代化历程中阐扬的不成替代的管理结果。具体而言，“两高”结合发布本批典型案例，次要有以下几点考虑。
一是落实全会，为推进中国式现代化贡献公益诉讼查察力量。是新时代社会从义扶植的主要。各级查察机关既要从“十五五”规划对查察公益诉讼十年实践的充实必定中罗致力量、加强决心，也要切实加强“十五五”环节期间满脚党、国度和人平易近需要充实阐扬查察公益诉讼轨制奇特功能价值的义务感、紧迫感，深刻认识公益诉讼查察步队肩负的主要义务和名誉时代，从上着眼、正在上出力，切实找准公益诉讼查察履职的切入点和出力点，愈加盲目为大局办事、为人平易近司法、为担任，持续推进习思惟的查察实践，为立法供给实践支持，为推进中国式现代化供给无力保障。
第一，办事大局，的公共好处多样。本批案例所涉公共好处类型多样，既涉及社会管理严沉议题，也关乎群众身边的小事。案例一聚焦农用地违法侵犯问题，针对行政机关以罚代管等违法履职行为，通过行政公益诉讼强化地盘资本的司法，对同类型案件具有较强的自创意义。案例二涉及农药惹起的农产质量量平安问题，通过“行政公益诉讼+支撑平易近事侵权补偿诉讼”的“组合拳”，既了生态、食物平安这一社会公共好处，又了蜂农的经济丧失，实现公益取私益的一体化，为处置涉及群体性经济好处损害的行政公益诉讼案件供给了新的范式。案例三关心处方药零售平安问题，通过行政公益诉讼守护苍生“药瓶子”平安，对依法人平易近群众用药平安以及处理药品平安范畴的凸起问题，具有导向价值。案例四聚焦公租房持久空置、租户恶意欠缴、档案丢失等问题，通过行政公益诉讼鞭策公租房数字化档案扶植，无效鞭策公益性国有财富充实阐扬惠平易近感化。案例五针对人行通道违规设置多处钢管地桩的违法行为，通过行政公益诉讼保障残疾人平安出行，充实表现了司法对特殊群体权益的详尽关怀。案例六针对聘请网坐上“限男性”等性别蔑视性行为，以行政公益诉讼推进妇女平等就业权益保障，间接呼应并实践了新修订的《中华人平易近国妇女权益保障法》，该法第七十七条授权查察机关对侵害妇女权益、导致社会公共好处受损的行为提起公益诉讼，具有明显的示范性。案例七聚焦抗和文物，针对文物灭失风险，通过行政公益诉讼鞭策持久停畅的文物修复工做取得本色性进展，把对文物和汗青的法令为了实实正在正在的急救步履，为保留抗日和平期间教育史、爱国从义奠基了根本。
二是以实践立异引领公益保律系统不竭完美。自动公益新形势新需求，积极鞭策公益范畴法令轨制扩容升级，促使文物和文化遗产、小我消息、无妨碍扶植等14个取群众好处亲近相关的范畴纳入办案范畴，目前查察公益诉讼法（草案）曾经全国常委会初度审议，这是将习思惟正在公益范畴活泼实践和原创性化、制的必然要求，是深切贯彻落实决策摆设的现实步履。此外，查察机关通过开展专项步履、发布指点性案例、典型案例等体例，将实践中成熟的监视经验为轨制规范，不竭丰硕中国特色社会从义系统的内涵，为公益供给了愈加完整的法令遵照。
最高法答：据统计，2024年7月1日至2025年9月30日，审结资本以外的其他各类行政公益诉讼一审案件733件，协调化解数占比21%，正在审讯质量的同时推进胶葛的本色化解。此中，食物药品平安、国有财富、国有地盘利用权出让范畴案件较多，共占比14。9%，英烈权益、未成年人、妇女权益范畴案件占比持中。一年以来，行政公益诉讼审讯工做呈现出以下特点。
二是精准规范监视，高质效办妥每一个案件。要法令监视从责从业，高质效办案本职本源，聚焦查察公益诉讼“可诉性”的办案尺度，以“磋商+查察+诉讼”的递进式监视模式，督促行政机关依法履职——对行政机关违法行使权柄或的景象，规范制发查察并强化问效；对整改不到位的，依法及时提告状讼，以司法刚性保障监视实效。聚焦26部现行法令的14个范畴精准规范监视、全面充实履职，同时深化以案促治，鞭策堵塞行业、范畴管理缝隙，推进处理公共好处系统性、泉源性问题，以查察监视帮力扶植。
最高法答：行政公益诉讼轨制是习思惟正在公益诉讼范畴的活泼实践和原创性，我们将紧紧环绕“十五五”规划确定的高质量成长、绿色成长、等严沉计谋摆设，更好推进行政公益诉讼工做走深走实。下一步，我们将从以下三个方面做好相关工做。
第二，应诉尽诉，诉判类型多元规范。本批典型案例被诉行政从体普遍，涵盖住房和城乡扶植、人力资本和社会保障、市场监视办理等多个本能机能部分，监视笼盖面不竭扩大。针对查察有时无法无效处理公益问题的，查察机关应诉尽诉，持续跟进监视，确保案件取得实效。做为公益诉讼告状人的查察机关和做为被告的行政机关，正在诉讼过程中充实行使诉讼，部门案件中行政机关提出上诉，行政公益诉讼轨制运转日趋成熟。按照行政机关履职环境，依法采用责令履职、确认违法、终结诉讼等分歧裁判体例，充实实现监视支撑依法行政。如正在案例五中，行政机关不服提起上诉，既完整展现了“两审终审”的诉讼法式，也确立了“诉后履职不免去违法”的裁判法则，取其他仅处置法式问题的雷同案件具有必然的冲破，为同类案件供给了根据和无益参考。
一是以精准司法监视帮推扶植提质增效。查察机关一直以人平易近为核心，聚焦行政机关违法行使权柄或导致的公益损害问题，分析使用查察、提告状讼等监视体例，鞭策行规范运转，2015年7月至2025年9月，全国查察机关共打点公益诉讼案件122。4万余件，此中行政公益诉讼110。2万件，占比90%；将审前实现公益目标做为优先方针，向行政机关提出查察86。8万余件，答复整改率达98。5%；提起行政公益诉讼8000余件，绝大大都获得裁判支撑，以“诉”简直认推进公益。本年1月以来，全国查察机关共立案打点行政公益诉讼12万余件，向行政机关提出查察7。9万余件，提起行政公益诉讼1100余件，通过明白以“可诉性”为鸿沟的监视尺度，鞭策行政机关不竭规范法律流程、强化义务认识，从泉源上削减行政违法行为，帮力建立决策科学、施行、监视无力的行政运转系统，为扶植供给了司法保障。
2025年12月22日上午10：00，最高召开旧事发布会，取最高人平易近查察院结合发布第三批行政公益诉讼典型案例。最高审讯委员会委员、行政庭庭长耿宝建，最高人平易近查察院公益诉讼查察厅厅长徐向春，最高人平易近查察院公益诉讼查察厅副厅长邱景辉，最高行政庭一级高级王晓滨出席发布会，并回覆记者提问。发布会由最高旧事局副局长姬忠彪掌管。
最高检答：党的二十届四中全会审议通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》明白提出“强化查察监视，加强公益诉讼”，这是对查察机关提出更高要求、付与更大义务、赐与更高档候。全国查察机关将深切贯彻全会，以习思惟为，立脚法令监视本能机能，全力共同查察公益诉讼法立法历程，持续发力，鞭策行政公益诉讼工做提质增效。
